20% تخفیف مشاوره های تحصیلی حضوری 20% تخفیف مشاوره های تحصیلی

پناهندگی در ایتالیا

کشور چکمه ای، کشور مد و طراحی، اینها از جمله القاب یکی از باستانی ترین کشورهای دنیا یعنی ایتالیا است. این کشور به واسطه صنایع مختلفی از قبیل صنعت خودرو سازی، مواد غذایی، پوشاک و صنعت بسیار توسعه یافته و جذاب برای گردشگری و بعنوان یکی از ثروتمندترین کشورهای دنیا محسوب میشود. هر چند در سالهای اخیر به علت چالش های سیاسی مدتی در رکود اقتصادی بود ولی خیلی سریع به دوران اوج اقتصادی خود برگشت.

از همین رو کشور ایتالیا از لحاظ کیفیت زندگی و تحصیلی مورد علاقه بسیاری از پناهجویانی است که به دنبال فراهم کردن زندگی مناسب تری برای خود و خانواده خود هستند.

ما در این مقاله همه قوانین و مقرراتی را که جهت پناهندگی در کشور ایتالیا لازم است بدانید را در ادامه برای شما شرح میدهیم.

انچه که باید در مورد پناهندگی در ایتالیا بدانید

سیستم حقوقی ایتالیا چارچوب پیچیده ای را برای کمک به پناهجویان فراهم کرده است. زیرا ایتالیا مهمترین معاهدات بین المللی را برای محافظت از پناهندگان و خانواده های آنها رعایت و تصویب کرده است. لذا پلیس ایتالیا اختیارات گسترده ای برای کنترل و رد پناهجویان در مرز دارد. همچنین دولت ایتالیا چندین آژانس دولتی را در سطح ملی و منطقه ای برای کمک به پناهجویان ایجاد کرده است، از جمله بررسی برنامه های آنها، کمک های مالی و نظارت بر فعالیت های آنها در داخل کشور. این سری از اقدامات دولت با تعهدات بین المللی و اروپایی ایتالیا مطابقت دارد و در همین رابطه زمینه هایی برای پذیرش پناهندگی نیز فراهم کرده است.

ایتالیا به اعلامیه جهانی سازمان بین المللی حقوق بشر در مورد حقوق بشر پایبند است که در آن بطور صریح بیان شده، هر کسی حق دارد به دلیل آزار و اذیت و عدم امنیت در کشور خود به دنبال کشوری باشد که در آن از زندگی آرامی بهره ‌مند شود. ایتالیا همچنین پیمان بین ‌المللی حقوق مدنی و سیاسی ژنو و کنوانسیون اروپایی حفاظت از حقوق بشر و آزادی ‌های اساسی را نیز امضا کرده‌ است.

قانون و امکانات رفاهی پناهجو در ایتالیا

قانون ایتالیا یک روند مختصر را برای بررسی درخواست های پناهندگی تحت شرایط خاص فراهم کرده است و در این روند ممکن است به پناهجویان، وضعیت پناهندگی یا وضعیت حمایت بین المللی فرعی داده شود. لازم به ذکر است پرونده های اخراج و بازگشت نیز، در قوانین ملی تنظیم شده است. تصمیمات اداری مربوط به پناهندگی  منوط به بررسی قضایی است. پس از اعطای وضعیت حفاظت شده، پناهندگان می توانند از تمام مزایای ممکن مانند: تحصیلات، کار، مراقبت های بهداشتی، مسکن و سایر مزایایی که قانون برای شهروندان ایتالیایی تعیین کرده است، بهره مند شوند. سرانجام، دولت اقدامات محافظتی برای خردسالانی که بدون همراه در کشور یافت می شوند را نیز مهیا کرده است.

 چارچوب مقررات مربوط به پناهندگی

قانون ایتالیا "پناهنده" را "شهروند خارجی" تعریف می کند که بر اساس یک مشکل بنیادی مبنی بر آزار و اذیت به دلیل نژاد، مذهب، تابعیت، تعلق به یک گروه خاص اجتماعی (یا داشتن یک عقیده سیاسی خاص) جنگ، عدم امنیت جانی ، از کشور خود خارج شده و نمیخواهد به کشورش برگرد چون هیچ ضمانتی در کشورش وجود ندارد که یک زندگی معمولی و بدون خطر را در کشور خود ادامه دهد.

 نکته: اگر پناهجو فاقد دلایل محکمی برای پناهندگی باشد دولت ایتالیا تقاضای او را رد میکند.

کمیسیون ملی و کمیسیون ‌های منطقه ‌ای

قانون کمیسیون ملی برای شناسایی و حمایت های بین المللی در مورد حق پناهندگی، کمیسیون های منطقه ای را ایجاد می کند. نقش کمیسیون ملی هدایت و هماهنگی کمیسیون های منطقه ای، بروزرسانی ترکیب آنها و جمع آوری اطلاعات آماری است. کمیسیون ملی متشکل از بخشدار پلیس، نماینده رئیس شورای وزیران، دیپلمات شغلی، نماینده اداره آزادی های مدنی و مهاجرت و نماینده وزارت امنیت عمومی است.

مراحل پذیرش پناهجو در ایتالیا

ارسال تقاضای پناهندگی

تقاضاهای پناهندگی باید مطابق محل سکونت درخواست کننده به پلیس مرزی یا دفتر کار مربوطه (رئیس پلیس استانی) ارائه شود.

متقاضیان باید کلیه حقایق مربوطه را به صورت کاملا شفاف برای مقامات بیان کنند و باید تمام مستندات لازم را تهیه و ارائه کند. هنگامی که افراد زیر سن قانونی و بدون داشتن همراه، خود را به خاک ایتالیا میرسانند، مقامات مرز فورا سامانه حمایت از پناهجویان و پناهندگان را مطلع میکنند.

وقتی که پناهجو خود را به خاک ایتالیا میرساند و درخواست پناهندگی میکند، دولت اجازه اقامت موقت را تا نتیجه گیری مراحل تشخیص، صادر می کند که معتبر است. وزارت کشور می تواند به طور قانونی به افرادی که وضعیت پناهندگی را دریافت کرده اند، در مدت رسیدگی به پرونده آنها، کمک هزینه اولیه برای مدت زمان چهل و پنج روز، اعطا نماید. شایان ذکر است که پناهجویانی که فاقد وسایل زندگی و اقامت خود در ایتالیا هستند نیز ممکن است شامل دریافت کمک هزینه باشند.

مراحل آئین دادرسی

ظرف دو روز پس از دریافت اسناد و مدارك از درخواست كننده، مامور مهاجرت آن را به كمیسیون ارضی مربوطه منتقل می كند، كه باید جلسه رسیدگی را برای مدت 30 روز تعیین كند. کمیسیون ارضی از هیئت منصفه در طول دادرسی استفاده می‌کند. کمیسیون ارضی در شرایطی ممکن است از تشکیل جلسه دادرسی صرف‌ نظر کند که  دلایل کافی برای پذیرش درخواست برای شناسایی وضعیت پناهندگی وجود داشته باشد و هنگامی که مقامات بهداشتی عمومی یا یک پزشک مجاز، ناتوانی یا عدم امکان برگزاری جلسه دادرسی را برای پناه جو تضمین می‌کنند. کمیسیون ارضی ممکن است از الزام یک جلسه دادرسی با توجه به درخواست از سوی کشورهای خاص چشم‌ پوشی کند.

کمیسیون های های منطقه در تصمیم گیری با دقت به درخواست پناهجویان رسیدگی میکنند و هر گونه عواقب تلخی را که ممکن است برای پناهجو داشته باشد را با توجه به تعهدات بین المللی که کشور ایتالیا در موضوع حقوق بشر دارد را در نظر میگیرند.

لازم به یادآوری میباشد که تصمیم کتبی کمیسیون منطقه ای همراه با اطلاعاتی در مورد حق تجدید نظر پناهجو در اختیار درخواست کننده قرار می گیرد.

این قانون ورود اتباع خارجی را که به بهانه پیگیری وضعیت پناه جو میخواهند وارد خاک ایتالیا شوند را ممنوع کرده است.

استثناها در قوانین پناهندگی ایتالیا

افرادی که دارای شرایط زیر هستند درخواست آنها جهت پناهندگی بررسی نمیشود:

  • قبلا به عنوان پناهنده در کشور دیگری شناخته شده است.
  • مظنون به ارتکاب جرمی علیه صلح، یک جنایات جنگی یا جنایتی علیه بشریت است.
  • قبل از پذیرش خود در ایتالیا به عنوان پناهنده، مرتکب یک جنایات غیرقانونی جدی در خارج از ایتالیا شده است.
  • به خاطر اقدامات خلاف اهداف و اصول سازمان ملل متحد مقصر بوده است.
  • در ایتالیا به جرم ارتکابی در قانون آیین دادرسی کیفری محکوم شده است.
  • برای امنیت کشور خطرناک تلقی می شود، یا عضو یک سازمان مافیایی، یک سازمان قاچاق مواد مخدر یا یک سازمان تروریستی است.

بازداشت متقاضیان پناهندگی

متقاضیان پناهندگی فقط به دلیل درخواست پناهندگی آنها بازداشت نمی شوند، انها زمانی بازداشت میشوند که در هنگام ورود به خاک ایتالیا جهت تشخیص هویت هیچ مدارک معتبرشناسایی نداشته باشند یا زمانی بازداشت میشوند که ثابت شود مدارک انها جعلی یا دروغین بوده و تا زمان احراز هویت انها توسط مقامات ایتالیا در بازداشت خواهند بود.

روال ساده برای اعمال درخواست های پناهندگی

این قانون روش ساده ای را برای بررسی درخواست های پناهندگی قرار داده است. این قانون برای متقاضیانی است که پس از فرار یا تلاش برای فرار از پلیس کنترل مرزی بازداشت شده اند، یا در معرض روند اخراج یا رد قرار گرفته است.

چنین متقاضیانی در یک مرکز شناسایی بازداشت می شوند و فرد پناهجو می بایست طی دو روز کلیه اسناد و مدارک لازم را به کمیسیون منطقه ای مربوطه ارسال کند و در ادامه کمیسیون باید ظرف پانزده روز پس از دریافت مدارک، جلسه رسیدگی را تعیین کند و ظرف سه روز در مورد درخواست تصمیم گیری کند.

در مورد متقاضیانی که مشمول اخراج یا رد درخواست شده اند هم همین رویه میتواند شانس مجددی به همراه داشته باشد، با این که متقاضیان در مرکز شناسایی موقت مستقر شده اند تا زمانی که مراحل رسیدگی مربوط به پرونده انها به اتمام برسد، تا سی روز بازداشت می شوند.

نکته مهم: ترک غیرمجاز یا فرار از مراکز شناسایی به معنای انصراف از درخواست تشخیص وضعیت پناهندگی است.

قطع وضعیت پناهندگان

در شرایط زیر و کاملا داوطلبانه وضعیت رسیدگی به پناهندگان طبق قانون کشور ایتالیا متوقف می شود:

  • دوباره از حمایت شهروندی کشورشان بهره مند شوند.
  • تابعیت خود را از دست داده و داوطلبانه آن را دوباره به دست آورده اند.
  • به طور داوطلبانه به این نتیجه برسند که شرایط کشورشان تغییر کرده و انها به دلایلی که کشورشان را ترک کردن دیگر مجازات یا مورد اذیت و آزار قرار نمیگرند.
  • دولت ایتالیا برای ملاحظات بشر دوستانه و پس از بررسی های دقیق به پناهجو اعلام میکند که شاید تغییر شرایط در کشور مبدا موقتی باشد، لذا در اینجا از پناهجو میخواهد به طور دقیق ریشه یابی کند که پس از بازگشت به کشورش خطری او را تهدید میکند یا خیر و پس از در خواست داوطلبانه پناهجو روند رسیدگی به پرونده او را قطع میکند. این کار براساس ارزیابی فردی از پناهجویان اعلام شده است.

رسیدگی به پناهندگان در مرز

 جالب است که بدانید پلیس مرزبانی ایتالیا مجاز است درخواست پناهندگانی را که قانونی به ایتالیا آمدند و در مرز درخواست پناهندگی دادند را رد کند. در همین رابطه خارجیانی که بدون در نظر گرفتن شرایط قانونی، وارد ایتالیا شوند و درگذرگاه مرزی حضور داشته باشند، موقتا در خارج از کشور به دلیل نیاز به "کمک های عمومی" پذیرفته میشوند. همینطور ممکن است دستور اخراجشان در مرز نیز صادر شود.

کمک به خانواده های پناهندگان

قانون ایتالیا از خانواده افراد پناهجو که مشمول دریافت حمایت فرعی می باشند نیز حمایت می کند. اعضای خانواده پناهجویی که از حق حمایت بین المللی برخوردار نیستند، از همان حقوقی برخوردار می شوند که به شخص پناهجو داده میشود. به عنوان مثال یک فرد که به تنهایی در ایتالیا به عنوان پناهنده مورد پذیرش قرار میگیرد اعضای درجه یک خانواده او هم مشروط بر اینکه مشکلی برای جامعه ایتالیا نداشته باشند مورد پذیرش قرار میگیرند.

درمان پناهندگان

پناهندگان و اشخاصی که از حمایت های فرعی برخوردار می شوند، حق دارند همان درمانی را که برای شهروندان ایتالیایی که برای دیگران کار می کنند یا خود اشتغالی دارند، داشته باشند. افرادی که در شغل های حرفه ای ثبت نام می کنند هم از همین حق یکسان برخوردار هستند. پناهندگان و افرادی که از حمایت های فرعی نیز برخوردار هستند، می توانند تحت شرایطی به کارمندان بخش دولتی نیز دسترسی پیدا کنند. این افراد همچنین به سیستم آموزشی عمومی ایتالیا و آموزش حرفه ای دسترسی خواهند داشت. برای به دست آوردن صلاحیت های حرفه ای و اعتبار دوباره، مدارک حرفه ای به انها داده خواهد شد. لذا پناهندگان و افراد تحت حمایت باید الزامات قانونی را رعایت کنند.

پناهندگان و اشخاص محافظت شده حق دارند در مورد مساعدتهای اجتماعی و درمانی از جمله معالجه روانشناختی شکنجه های قبلی و رنج های متحمل شده، همان امکاناتی را داشته باشند که شهروندان ایتالیا از آن برخوردار هستند.

قانون اسپیرار برای نظارت بر پناهندگان در ایتالیا

این قانون برای متقاضیان پناهندگی و پناهندگان یک سیستم حفاظت ایجاد کرده است که در اطراف نهادها برای کمک به پناهنده ها مستقر شوند. وزارت کشور سالانه بودجه لازم را برای این امر اختصاص می دهد. این نهاد اسپیرار نام دارد. از جمله کارکردهای دیگر اسپیرار نظارت بر محل استقرار پناهجویان، پناهندگان و بیگانگان دارای مجوزهای بشردوستانه در کشور است. ایجاد یک بانک اطلاعاتی در مورد مداخلات در سطح محلی به سود این افراد است.

خردسالان بدون همراه

در آخر، افراد زیر سن قانونی و بدون همراه که در قلمرو ایتالیا پیدا شده اند و آنها درخواست حمایت بین المللی می کنند، می توانند از خدمات ارائه شده توسط نهادهای محلی متخصص در آن نوع کمکها، بهره مند شوند.

دیدگاه جدید
دیدگاه ها
کل دیدگاه های ثبت شده: 0 | کل دیدگاه های تایید شده: 0